Belediye'deki Sürgüne Yargı Set Çekti: Mahkeme Kararları Uygulanacak Mı?
Afyonkarahisar Belediye Başkanı Burcu Köksal'ın göreve geldikten sonra görev yerini 2 kez değiştirdiği İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü Serdar Çetinkaya, hakkındaki kararların iptali ve parasal kayıpların tazmini davalarını kazandı Afyonkarahisar İdare Mahkemesi'nin gerekçeli kararında, Mahkeme tarafından Ağustos ayında alınan kararın da uygulanmadığına dikkat çekildi
Afyonkarahisar Belediyesi’nde 2008 yılından bu yana İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü’nde görev yapan, 2016 yılında Mahalli İdareler Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavı ile Şef kadrosuna yükselen, 2020 yılında da yine Mahalli İdareler Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği sınavı ile İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü kadrosuna atanan Serdar Çetinkaya, 31 Mart 2024 tarihindeki yerel seçimlerden bu yana hukuki mücadelesini sürdürüyor.
SÜRGÜNÜN BİRİ BİTTİ, BİRİ BAŞLADI
Serdar Çetinkaya, Afyonkarahisar Belediye Başkanı Burcu Köksal’ın göreve gelmesinin ardından “Bem-Bir Sen İl Başkanı olması dolayısıyla personeli etkileme ihtimali” gerekçesiyle Zabıta Karakolu’na görevlendirildi, ardından Etüd Proje Müdürlüğüne atandı; son olarak Su ve Kanalizasyon Müdürlüğüne bağlı İçme Suyu Arıtma Tesisine gönderildi.
MAHKEME “DUR” DEMİŞTİ
Gazeteniz Kocatepe, Ağustos ayında Afyonkarahisar Belediye Başkanı Burcu Köksal’ın hukuk ve ilgili mevzuata aykırı olan ve Afyonkarahisar İdare Mahkemesi’nden dönen bu sürgününü gündeme getirmişti. Afyonkarahisar İdare Mahkemesi, Köksal’ın bu sürgününe “dur” demiş, Serdar Çetinkaya’yı haklı bulmuştu.
ÜÇ DAVA BİRDEN AÇILDI
Serdar Çetinkaya, mahkeme kararına rağmen asıl görev yerine dönemedi. Bunun üzerine Çetinkaya ve temsil ettiği Bem-Bir Sen, Afyonkarahisar İdare Mahkemesi’ne tekrar başvuruda bulundu. Bem-Bir Sen adına yapılan iki başvurunun birincisinde Afyonkarahisar Belediyesi’nin Serdar Çetinkaya’yı, Zabıta Karakolu’na görevlendirmesinin iptali; ikincisinde ise Çetinkaya’nın sendika temsilcisi olması dolayısıyla yapılan Etüd Müdürlüğü ve İçme Suyu Arıtma Tesisine gönderilmesi işleminin iptali talep edildi. Serdar Çetinkaya da sürgün dolayısıyla oluşan maddi kaybının tazmini konusunda dava açtı.
SOMUT BELGE VE BİLGİ GEREKİYOR
Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği (Bem-Bir Sen) adına açılan birinci davada Afyonkarahisar İdare Mahkemesi Serdar Çetinkaya’yı haklı buldu. Mahkemenin kararında “İdareler, kamu görevlilerinin çalıştıkları kurumdaki görev yerini belirleme hususunda takdir yetkisine sahip bulunmaktadır. Bununla birlikte, bu yetkinin kamu yararı ve hizmet gerekleri göz ardı edilerek kullanıldığının kanıtlanması ya da idari yargı merciince saptanması halinde, idari işlemin sebep ve maksat yönlerinden hukuka aykırılığı nedeniyle iptalini gerektireceği de tartışmasızdır. Bu doğrultuda, idarece görevlendirme işlemi yapılırken öncelikle, verilen görevlerin kamu görevlilerinin kadroları, uzmanlık alanları ile uyumlu olması ve ihtiyaç durumunun somut, objektif bilgi ve belgelerle ortaya konulması gerekmektedir” denildi.
“HUKUKA VE MEVZUATA AYKIRI”
Kararda şu ifadelere yer verildi:
“Öte yandan; işbu dava konusu Afyonkarahisar Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü'nün 15/04/2024 tarih ve E:140554 sayılı işleminin davacının Zabıta Müdürlüğü'ne bağlı Merkez Karakolunda görevlendirilmesine ilişkin olduğu gibi aynı zamanda davacının Afyonkarahisar Belediye Başkanlığı'nda İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü iken Etüd Proje Müdürü olarak naklen atanmasını da ihtiva ettiği; davacı tarafından, işlemin söz konusu Etüd Proje Müdürü olarak atanmasına yönelik kısmının iptali istemiyle açılan davada Mahkememizin 27/09/2024 tarih ve E:2024/390, K:2024/704 sayılı kararı ile hukuka aykırılığı saptanan işlemin iptaline karar verildiği; dolayısıyla, Etüd Proje Müdürü olarak atanan davacının söz konusu kararımız gereği yeniden İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğüne atanması icap ettiğinden, hukuka aykırılığı saptanan atama akabinde unvanına uygun olmayan birimlerde görevlendirilmesine yönelik tesis edilen dava konusu işlemin bu yönüyle de hukuka ve mevzuata aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.”
“KAMU YARARINA UYGUN DEĞİL”
Bem-Bir Sen adına açılan ikinci davada da yine Serdar Çetinkaya lehine karar veren Afyonkarahisar İdare Mahkemesi’nin gerekçeli kararında şu ifadelere yer verildi:
“Davacının Bem-Bir-Sen İl Başkanı olması sebebiyle İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü olarak görevine devam etmesi durumunda, personelin sendikadan ayrılma özgürlüğü baskılama olasılığı doğduğundan atama ve görevlendirme işleminin gerçekleştirildiği, görevlendirme işleminden bir hafta sonra yeni bir düzenleme yapılarak, davacının 5.katta bulunan Mali Hizmetler Müdürlüğü odasına geçtiği, akabinde yeni bir görevlendirme işlemi ile davacının Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü'ne bağlı İçme Suyu Arıtma Tesisine görevlendirilmesine karar verildiği, davacı yerine İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü olarak vekaleten atanan personelin sendika görevinden istifa ettiği ileri sürülerek, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ve davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Müdürlük unvanlı asli görevi ile ilgisi olmayan sırasıyla farklı farklı birimlerde (zabıta ve arıtma tesisi) görevlendirilmesi hususları bir bütün halinde dikkate alındığında, salt davalı İdare gerekçesinin naklen atama için somut olayda kamu yararı ve hizmet gerekleri koşullarını oluşturmaya yeterli olmadığı; kaldı ki, davacının alındığı görevde başarısızlığına, disiplinsizliğine yahut davalı İdarece ileri sürülen sendika temsilciliğinden kaynaklı olumsuzluğuna yönelik dava konusu işlemin sebep unsurunu oluşturabilecek herhangi bir somut tespit veya bilgi belgenin dosyaya sunulmadığı kaldık ki yapılan atama sonrası görevlendirmelerin de atamanın amacının kamu yararı olmadığını davacıyı yıpratmaya yönelik olduğunu gösterdiği anlaşılmakla, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olmayan aynı zamanda personelin kariyer ve liyakat şartlarına aykırılık teşkil eden bir değerlendirme sonucunda tesis edildiği sonuç ve kanaatine varılan dava konusu atama işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmış ve işlemin iptali gerekmiştir.”
PARASAL HAKLARIN İADESİNE…
Bu mahkeme kararlarının ardından Serdar Çetinkaya, kendi adına Afyonkarahisar İdare Mahkemesi’nde açtığı davayı da kazandı. Çetinkaya’nın kayıplarını tazmin davasının gerekçeli kararında “Davacı hakkında tesis edilen işlemin hukuka uygun olmadığı sonucuna varıldığından, Anayasanın 125’inci maddesi gereği davacının dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının her bir alacağın tahakkuk ettiği tarihten itibaren isleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi gerekmektedir. Parasal hakların tazmini talebinin kabulüne; davacının işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal haklarının, her bir alacağın tahakkuk ettiği tarihten itibaren isleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine, 1.732,50-TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 10.500,00-TL avukatlık ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, 2577 Sayılı Kanun’un 31.maddesiyle atıfta bulunulan 6100 sayılı HMK'nın 333.maddesi uyarınca artan posta gider avansının öncesinde talep edilmemesi halinde kararın kesinleşmesinden sonra re'sen davacıya iadesine karar verildi” denildi.
BEM-BİR SEN’DEN “ZAFER” AÇIKLAMASI
Öte yandan Bem-Bir Sen Genel Merkezi de Afyonkarahisar İdare Mahkemesi tarafından alınan kararların ardından açıklama yaptı. Sendikadan yapılan açıklamada “31 Mart 2024 Mahalli İdareler Seçimleri akabinde Afyonkarahisar Belediyesinin el değiştirmesi üzerine İl Başkanımız Serdar Çetinkaya yaptığı görevden alınarak Karaman İş Merkezi giriş katında bulunan Zabıta Müdürlüğü'ne görevlendirilmiştir. Partizanlığa dayanan bu görevlendirme işleminin hukuka aykırı olduğu mahkeme kararı ile tescillenmiştir. Afyonkarahisar İdare Mahkemesi, Afyon Belediyesinin sendikal sebeplere dayanarak tesis etmiş olduğu görevlendirme işlemini iptal ederek, ortaya çıkan maddi zararın karşılanmasına hükmetmiştir.
Sürgün ve görevden alma zulmüne karşı adalet tecelli etti. Bu karar farklı belediyelerde üyelerimize karşı yürütülen baskı, mobbing, sürgün ve görevden almalar konusunda örnek teşkil edip, bu hukuksuzluklara tevessül edenler için ders olmalıdır” denildi.
